하와이 병합(하와이 병합) 또는 미포 병합(米布併合, 미포 병합, 영어: United States Annexation of Hawaii)은 1898년 미국이 하와이 공화국(布哇共和国)을 병합한 사건이다. 이 항목에서는 미국이 하와이를 병합하기까지의 경과와 그 영향을 설명한다.
1993년 미국 의회가 발표한 사죄 결의안으로, 1893년 미국군이 주도한 쿠데타에 의한 하와이 왕국의 붕괴가 불법 행위였다고 인정되었다1. 현재 하와이 독립운동의 주창자들은 미국의 하와이 제도 통치를 불법적인 군사 점령이라고 주장한다2.
전사
하와이 왕국의 정책
하와이 왕국은 1839년 영국의 마그나 카르타를 기본으로 한 「권리 선언」을 공포했고, 이듬해인 1840년 10월 8일에는 하와이 왕국 헌법을 공포하여 입헌군주제를 성립시켰다.
1840년 헌법 제정 이후 여러 외국과 독립 승인 교섭이 진행되었고, 1842년 미국의 존 타일러 대통령은 하와이 왕국을 독립국으로 승인했다. 그러나 제임스 쿡 이후 18세기 후반부터 교류의 역사가 있었던 영국의 찬동을 얻지 못했고, 카우이케아오울리(카메하메하 3세)가 영국 영사와 교섭했으나 결렬되었다. 이 결렬을 받아, 멕시코 연안의 군함을 총괄하던 영국 해군의 조지 포렛이 군함을 이끌고 1843년 2월 호놀룰루에 들어와 위압적인 상황에서 카메하메하 3세와의 회담을 강행했고, 회담 후 포렛에 의한 임시 정부가 세워졌다. 이 임시 정부에 의해 하와이 정청에는 영국 국기(유니언 잭)가 게양되었으나, 미국 정부의 항의와 간접적인 압력, 그리고 프랑스 정부의 움직임으로 임시 정부는 단명했고, 같은 해 7월 하와이 왕국에 주권이 돌아왔다. 그 후 종교 문제 등 영국, 미국, 프랑스로부터의 간섭을 해결했고, 빅토리아 여왕의 영국(그레이트브리튼 및 아일랜드 연합왕국)과 루이 필리프의 프랑스 왕국의 승인을 얻었다.
그러나 유럽·미국 문화의 유입에 적응하지 못한 원주민 하와이인에 비해, 하와이에 귀화한 유럽·미국인들은 하와이 왕국 내에서 정치적 발언권을 강화했고, 1844년에는 하와이 귀화를 조건으로 유럽계 백인의 정부 요직 임명이 허용되었다3. 1845년에는 기본법에 따라 행정부로서 국왕, 섭정, 내무, 재무, 교육 지도, 법무, 외무의 각 직을 두었고, 15명의 세습 의원과 7명의 대의원으로 구성된 입법의회가 열렸다. 1852년의 새로운 하와이 왕국 헌법은, 미국에서 링컨이 노예 해방 선언을 발하기 이전 단계에서 노예 금지 조항을 담는 등 진보적인 내용을 포함하고 있었다4.
이러한 유럽·미국화는 종래 아푸아아를 중심으로 한 토지 개념에도 미쳤고, 하와이 사회에서도 토지 사유의 관념이 널리 받아들여졌다. 1848년 제정된 토지법에 따라 하와이의 토지는 왕령지, 관유지, 족장 영지로 나뉘었다5. 1850년 크레아나 법이 제정되어 외국인의 토지 사유가 허용되자, 대외 채무를 안고 있던 하와이 정부는 토지 매각으로 외채를 보충하게 되었고, 1862년까지 12년 동안 하와이 제도 전체의 약 4분의 3에 달하는 면적의 토지가 외국인 소유가 되어, 원주민 하와이인의 생활 기반이 훼손되었다.
한편 미국 국내의 저널리즘은 이미 1849년경부터 하와이 제도를 미국에 병합하여 하와이 주로서 연방에 편입시켜야 한다고 주장하기 시작했고, 1852년 이 제안이 의회에 제출되어 검토되었다6. 이 사이 캘리포니아는 1850년 주로 승격되었다.
카우이케아오울리의 조카인 알렉산더 리홀리홀(카메하메하 4세)이 왕위에 오른 1855년경 하와이 왕국 정부에는 미국계, 영국계, 원주민 하와이인이라는 세 개의 정치 집단이 형성되어 서로 대립하고 있었다. 알렉산더 리홀리홀은 전왕이 부여한 일반 성년 남성의 참정권이 왕권의 실추를 부를까 두려워하여, 형인 로트 카메하메하와 협력하여 왕권 강화와 귀족주의적 군주정의 확립을 목표로 했다. 알렉산더 리홀리홀은 증가하는 미국인 실업가의 세력을 제한하여 미국 여론에서의 하와이 병합 움직임을 견제함과 동시에6, 1860년 「하와이 개혁 가톨릭교」라는 이름의 성공회를 하와이에 설립하고, 영국에서 토머스 스테일리를 비롯한 잉글랜드 국교회의 성직자들을 초빙했다7. 이에는 아들 알버트에게 세례를 받게 하고, 빅토리아 여왕을 대모로 세워 열강 제국과 대등한 관계를 구축하려는 정치적 의도가 있었다고 한다8. 그러나 1862년 알버트 왕자가, 이듬해인 1863년 11월에는 왕 자신이 사망하여 이 계획은 좌절되었다. 왕위는 형인 로트 카메하메하가 계승하여 카메하메하 5세로 즉위했다.
미국으로의 경사와 저항
왕권 복고와 「이교 부활」을 내세운 신왕 로트 카메하메하(카메하메하 5세)는 1864년 8월 새로운 하와이 왕국 헌법을 공포했다9. 역대 왕들의 친영 정책으로 하와이 왕국이 영국 쪽으로 기우는 것을 두려워한 미국10은 비밀리에 하와이 왕국의 병합 계획을 추진했다11.
이 기간 동안 과거의 포경 산업은 쇠퇴했고 제당업이 발전했다6. 특히 1860년대는 남북전쟁으로 큰 타격을 입은 미국 본토를 대신하여 하와이 제도에서 사탕수수 재배가 크게 확대된 시기였다. 그러나 한편으로 백인이 들여온 감염병 때문에 원주민 하와이인(폴리네시아인)의 인구가 급감했고, 사탕수수 농장의 노동력 부족을 메우기 위해 중국계 또는 일본계 이민이 다수 하와이로 유입되었다12. 1871년(메이지 4년) 8월에는 일본과 일포 수호통상조약이 체결되었다.
1872년, 다음 왕위 계승자를 지명하지 않은 채 로트 카메하메하가 급사했다. 왕위 결정은 의회에 맡겨졌고, 선거를 통해 친미파인 루날릴로가 왕위 계승자가 되어 다음 해인 1873년 1월 즉위했다. 루날릴로는 미국인을 각료로 임명하고, 미국으로부터 정치적·경제적 원조를 구하는 정책을 채택했다. 미국과 상호 호혜 조약을 맺는 것을 목표로 외교 교섭도 이루어졌으나, 루날릴로가 폐결핵과 알코올 의존증으로 사망하면서 왕위는 다시 의회에 맡겨졌다. 후보자 중 한 명은 고(故) 카메하메하 4세 알렉산더 리홀리홀의 왕비 엠마였고, 다른 한 명은 하와이를 통일한 카메하메하 1세(대왕)의 유력한 조언자였던 대궁사 케아웨아헤울의 자손인 데이비드 칼라카우아였다. 엠마 왕비와 칼라카우아가 「국왕 선거」에서 다툰 결과 칼라카우아가 당선되어 1874년 2월 13일 즉위했다1314.
칼라카우아는 왕위를 계승하자마자 자신의 후계자로 동생 레레이오호쿠를 지명하여 국왕 선거의 전례가 되풀이되지 않도록 조치했고15, 1874년 중에 하와이 국왕으로서 처음으로 미국 본토를 방문하여 무역 관세 철폐 상호 조약(미포 호혜 조약)을 체결했다. 이로써 하와이의 모든 생산품은 비과세로 미국 본토에 수출할 수 있게 되었으나, 제4조에 「하와이의 어떠한 영토도 미국 이외의 타국에 양도하거나 대여하지 않으며, 특권도 부여하지 않는다」는 문언이 포함되어, 하와이의 미국 경사에 박차가 가해졌다16. 한편 제당업을 떠받치는 외국인을 하와이 왕국의 시민으로 받아들이는 정책을 취했는데, 이는 제당업을 독점하고 있던 미국인 상인들에게 인기가 없었다17. 칼라카우아는 월터 머리 깁슨이라는 인물을 정치 고문으로 삼아 내각을 지도하게 했다18.
칼라카우아는 1879년 호놀룰루에서 이올라니 궁전의 건설에 착수했고, 1881년 어린 시절 친구인 백인 윌리엄 N. 암스트롱 등을 데리고 「미행」으로 세계 일주 여행을 했다17. 칼라카우아의 세계 일주는 샌프란시스코에서 시작하여 일본, 중국, 샴, 싱가포르, 미얀마, 인도, 이집트, 이탈리아, 프랑스, 영국, 벨기에, 독일, 오스트리아, 스페인, 포르투갈을 거쳐 약 10개월 동안 이어졌다. 그 목적은 이민 촉진 교섭과 예방 방문, 그리고 각국의 왕실을 견학하는 것이었다17. 일본에서는 메이지 천황을 알현하여 일본인의 하와이 이민 촉진을 요청함과 동시에, 왕의 조카이자 왕위 계승자인 카이울라니 공주와 황족의 한 명인 야마시나노미야 사다마로 왕(후의 히가시후시미노미야 요시히토 친왕)의 혼담을 제안했다1920.
미포 호혜 조약의 유효 기간이 가까워진 1883년, 미국에서는 호혜 조약이 미국 내 쌀과 설탕 생산자의 이익을 해친다는 비판이 있었고, 그 실효를 주장하는 목소리도 있었지만21, 존 타일러 모건 상원의원 등 제국주의자들에 의해 「그 밖의 보다 고차원적인 이익이 있다」는 갱신 찬성 의견이 반대 의견을 웃돌았다. 종래부터 모건이 주장해 온 진주만의 독점 사용권을 획득하는 것을 조건으로, 1887년 11월 조약이 갱신되었다21. 칼라카우아 왕 자신은 미국에 진주만의 독점 사용권을 부여하는 데 반대했고, 왕의 여동생 릴리우오칼라니도 반대했으나, 미국 상원의 자세는 강경했으며, 토머스 H. 카터 등의 교섭도 있어 7년의 기한부 독점 사용이 인정되었다16. 하와이에서는 칼라카우아를 「미국에 국익을 팔아넘기는 왕」으로 비판하는 목소리가 많았으나, 칼라카우아는 제당 산업의 안정이야말로 하와이의 번영을 보장한다는 판단에 근거했을 것이라는 견해도 있다12.
1887년, 하와이 왕국의 야당 의원 롤린 A. 서스턴을 중심으로 급진적인 개혁을 추구하는 비밀결사 하와이 연맹이 결성되었다. 같은 해 6월 30일, 하와이 연맹은 하와이의 백인 시민 의용군 호놀룰루 라이플스와 협력하여 총리 월터 깁슨의 퇴진과 새 헌법의 채택을 왕에게 요구했다. 이에 칼라카우아 왕은 과거 자신이 조각한 내각을 해산하는 것으로 저항했다. 깁슨은 국외 추방에 처해졌다.
그 후 하와이 연맹은 호놀룰루 라이플스 등이 기초한 새 헌법을 반강제적으로 칼라카우아에게 승인하게 했다. 그것이 1887년 7월에 채택된 1887년 헌법(통칭 「베이어닛 헌법」)이다. 「베이어닛」이란 「총검」을 의미하며, 위협 아래 강제로 서명된 헌법이었다22. 이 헌법은 모든 아시아계 이민에게서 투표권을 전면적으로 빼앗았고, 투표권의 자격 요건으로 수입이나 자산 등 일정한 기준을 설정했다. 그 결과 대다수의 원주민 하와이인과 극소수의 유럽·미국인으로 이루어진 가난한 사람들은 선거권을 박탈당했고, 극소수의 하와이인 엘리트와 부유한 유럽계 주민의 발언력이 비약적으로 높아졌다. 또한 왕권은 제한되었고, 추밀원과 내각이 강한 영향력을 갖게 되었다. 칼라카우아는 베이어닛 헌법의 폐지를 획책했으나23, 1889년에는 혼혈 하와이인으로 왕국의 군인인 로버트 윌리엄 윌콕스 등의 저항도 있었으나 실패로 끝났다. 1891년 1월 20일, 칼라카우아는 뜻을 이루지 못한 채 요양지인 샌프란시스코에서 사망했다.
이 무렵 미국 본국에서는 1890년 연방 의회가 새로운 관세법안을 통과시켰기 때문에 하와이의 제당업은 큰 타격을 입었다24. 하와이에서 수입하는 설탕은 무관세였지만, 미국 국내에서 생산되는 설탕에는 장려금이 붙었기 때문에 하와이의 설탕 생산은 부진해졌고, 사탕수수 농장의 지가도 폭락했으며 농장 노동자의 임금도 떨어졌고, 더 나아가 실업자도 나타났다. 이렇게 모든 것이 설탕에 의존하던 하와이 경제는 심각한 불황에 빠졌다24. 특히 농장을 소유하고 제당업을 경영하던 자의 대다수가 미국인이었기 때문에, 본국의 관세법안 통과에 불만을 키웠고, 미국의 보호령이 되거나 편입되는 방법 외에는 사태를 해결할 길이 없다고 생각하게 되었다24.
1891년 1월, 칼라카우아의 후임으로 그 여동생 릴리우오칼라니가 왕위에 올랐다. 그러나 릴리우오칼라니가 지명한 각료들은 여러 차례 입각을 거부했고, 내각이 기능하지 않는 사태에 빠졌다. 1892년 11월, 마침내 조각을 위한 각료 승인이 이루어져 정치 위기에서 벗어났다25.
릴리우오칼라니는 산적한 문제 가운데 재정난 타개책으로 복권과 아편의 매매를 인가제로 하는 정책을 내놓았으나, 이에 대해서는 미국계 백인 세력으로부터 도덕적 관점에서의 비판이 쏟아졌다26. 또한 베이어닛 헌법에 불만을 쌓은 왕당파 하와이인들은 1864년 헌법을 바탕으로 여왕에게 많은 권력을 집중시키는 새 헌법 제정을 계획하여 친미파에 대항하려 했다. 이러한 움직임에 위기감을 느낀 미국의 주(駐)하와이 공사 존 리빗 스티븐스는 롤린 서스턴이나 샌퍼드 돌 등과 접촉하여, 하와이 왕국의 전복과 임시 정부의 수립을 계획했다26.
1892년 봄, 친미파는 「병합 클럽」이라 칭하는 비밀결사를 만들었다27. 핵심 멤버는 샌퍼드 돌, 롤린 서스턴, W.R. 캐슬, S.M. 데이먼이었다27.
하와이 사변(하와이 혁명)
1893년 1월 14일, 서스턴 등의 호소로 호놀룰루에 「공안위원회」를 자칭하는 조직이 만들어졌고, 다음 날인 15일 「공안위원회」는 호놀룰루 시민에게 호놀룰루 라이플스 부대 본부에서 시민 집회를 열겠다고 호소했다28. 이에 대해 왕당파 각료들은 반역죄 적용을 검토했으나, 충돌을 피해야 한다는 의견을 가진 미국계 각료들의 목소리도 있어, 반대 집회를 이올라니 궁전에서 열기로 결정되었다28. 반대 집회의 목적은 「릴리우오칼라니의 새 헌법을 공포하지 않는다」는 성명을 발표하여 더 이상의 혼란을 방지하려는 것이었다28. 릴리우오칼라니는 궁전 밖에서 대기하던 군중에게 헌법의 시행을 잠시 연기한다고 발표했다27.
다음 날인 1월 16일, 호놀룰루 라이플스에서 시작된 집회에서 서스턴은 여왕을 규탄하고 시민들에게 자유의 쟁취를 호소했다28. 이 움직임에 호응하여 스티븐스는 미국 군함 보스턴의 함장 길버트 윌츠에게 「호놀룰루의 비상사태를 감안하여, 미국인의 생명과 재산 안전 확보를 위해 해병대의 상륙을 요청한다」고 통보했다. 같은 날 오후 5시, 장교를 포함한 무장한 미국 해병대 164명이 호놀룰루항에 상륙했다.
1월 17일, 샌퍼드 돌은 새 정부 수립을 위한 준비로 판사직을 사임했다. 오후 2시, 정부 청사에 「공안위원회」 일동이 모이자, 헨리 E. 쿠퍼에 의해 하와이 왕국의 종료와 임시 정부의 수립이 선언되었다29. 하와이 왕국의 정부 청사와 공문서관은 호놀룰루 라이플스에 의해 점거되었고, 계엄령이 선포되었다. 돌은 임시 정부 대표로서 각국의 외교 사절단과 릴리우오칼라니에게 임시 정부의 수립을 통고했다.
릴리우오칼라니는 스티븐스에게 특사를 파견하여 미국이 임시 정부를 승인하지 않도록 요구했으나, 스티븐스는 「임시 정부는 승인되었으며, 미국은 하와이 왕국의 존재를 인정하지 않는다」고 회답했다30.
릴리우오칼라니는 이러한 사태를 받아들여 돌에게 다음과 같은 항의를 했다.
나 릴리우오칼라니는 신의 은총에 의해, 그리고 왕국 헌법에 따라 여왕으로서, 이 왕국에 임시 정부의 수립을 요구하는 특정 사람들이 나와 하와이 왕국 입헌 정부에 대해 저지른 모든 반역 행위에 대해 여기에 엄중히 항의합니다. ……(중략)…… 군대의 충돌과 아마도 생명의 상실을 무엇보다 회피하기 위해, 미국 정부가 사실을 제시받은 뒤, 미국의 외교 사절이 취한 행동을 취소하고, 하와이 제도의 입헌 군주로서의 권위의 자리에 나를 복위시킬 때가 올 때까지, 나는 이 항의로써 나의 권한을 포기합니다. 기원 1893년 1월 17일 R. 릴리우오칼라니
이라는 성명서를 보냈다31.
친미파에 의한 하와이 임시 정부 수립 선언 이후, 독일, 이탈리아, 러시아, 스페인, 스웨덴, 네덜란드, 덴마크, 벨기에, 멕시코, 페루, 영국, 일본, 중국 등 여러 나라가 임시 정부를 사실상의 정부로 승인했다. 하와이를 미국의 보호 아래 두도록 병합 교섭을 진행하던 임시 정부에 대해, 2월 1일 스티븐스는 미국 공사로서 그 요구를 승인했고, 하와이 정부 청사에 성조기가 게양되었다32.
그러나 릴리우오칼라니의 저항, 미국 국내에 존재하는 여왕 지지파, 그리고 스티븐스가 이 쿠데타에서 취한 강압적 수법에 대한 여론의 반발 등으로 병합은 보류되었다33.
당시 제24대 미국 대통령에 막 취임한 그로버 클리블랜드는, 1890년 「프런티어 소멸」 이후 미국의 「명백한 운명」은 이미 달성되었다는 인식을 가지고 있었으며, 해외 진출에는 억제적이었고, 스페인으로부터의 독립 운동이 계속되던 쿠바에도 불개입 방침을 취했다.
클리블랜드 대통령은 하와이 상황을 시찰하기 위해 제임스 헨더슨 블런트를 현지에 파견했다. 블런트는 친미파 집단이 군주제를 전복시킬 만한 과격한 행동을 취해야 할 구실은 아무것도 없었다는 점, 그리고 한 외교관이 군대를 상륙시켜 우호적인 정부를 무너뜨리는 것을 도왔다는 점을 대통령에게 보고했고, 하와이 정청의 성조기를 내리고 미국 해병대를 배로 되돌리라고 지시했다34. 클리블랜드는 블런트의 보고를 받고 혁명가들의 행동을 「호놀룰루의 무법한 점거」라고 비판했으며, 스티븐스 공사의 경질을 결정하고 신임 공사로 앨버트 윌리스를 임명했다3334. 이에 대해 당시 뉴욕의 신문에는 클리블랜드가 당시의 유행가를 패러디하여 「릴리우오칼라니는 나의 연인」이라고 노래하는 만화가 게재되는 등, 많은 미국 국민은 혁명가들과 스티븐스에게 동정을 보냈다34.
신임 공사 앨버트 윌리스는, 릴리우오칼라니가 혁명가들을 처벌하지 않는다는 조건으로 복위시킨다는 클리블랜드의 지시에 따라, 임시 정부의 취소와 여왕 복위의 길을 모색했다. 1893년 11월 4일, 윌리스는 릴리우오칼라니가 연금되어 있는 호놀룰루로 가서, 국가를 전복시킨 반역자들의 처우를 어떻게 바라는지 확인했다. 릴리우오칼라니는 「법률상으로는 사형이지만, 특사를 인정하여 국외 추방에 그쳐야 한다」는 견해를 표명했다. 그러나 후일 신문 지면에는 「여왕이 임시 정부 수뇌의 사형을 요구한다」는 문구가 실렸다35. 이 날조 보도는 그 후 정정되었고, 윌리스는 12월 20일 돌에게 「릴리우오칼라니를 하와이의 정당한 통치자로 인정하고, 현재의 지위와 권력의 모든 것에서 물러날 것」이라는 클리블랜드의 메시지를 전했다. 그러나 현실적으로 릴리우오칼라니에게는 사형이든 특사든 그러한 처분을 실행할 힘이 이미 없었다34.
이러한 제반 상황에 따라 돌 등은 클리블랜드 재임 중의 병합은 불가능하다고 판단했고, 12월 23일 「잘못이 있었던 것은 미국 정부의 기관이며, 임시 정부와는 무관하다. 클리블랜드 정권의 요구는 내정 간섭에 해당한다」는 성명서를 발표했다36. 나아가 임시 정부를 항구적인 정부로 운영하기 위해 「하와이 공화국」으로 개칭하고, 1894년 7월 4일 새 헌법의 공포와 새 국가의 성립을 선언했다37. 공화국 대통령에는 샌퍼드 돌이 취임했으나, 결과적으로 하와이 공화국의 최초이자 최후의 대통령이 되었다. 미국 독립기념일에 공포된 하와이 공화국 헌법은 여러 면에서 미국 헌법과 흡사했다. 새 헌법은 동양인에게 선거권과 시민권을 주지 않고 공직 근무를 금지하는 한편, 백인 단체가 여러 면에서 권력을 유지할 수 있도록 배려하고 있었다38.
왕당파와 일본
하와이 사변 당시 왕당파는 일본의 원조를 요청했고, 주일 하와이 공사는 일포 수호통상조약의 대등화를 제안했다. 일본 정부는 하와이 공사의 제안을 받아들였고, 양국은 1893년(메이지 26년) 4월 개정 조약을 체결했다. 이는 일본에 있어 멕시코에 이어 두 번째 대등 조약이었다39.
일본 정부는 미국의 하와이 병합 움직임을 견제하기 위해, 1893년 11월 자국민 보호를 이유로 도고 헤이하치로가 이끄는 방호순양함 「나니와」 외 2척을 하와이에 파견하여, 호놀룰루 군항에 정박시켜 쿠데타 세력을 위협했다. 이 입항은 미국 군함 보스턴 등 세 척이 정박 중인 때에 일어난 일이었다. 이 행위에 대해서는 여왕을 지지하는 원주민 하와이인들이 눈물을 흘리며 환호했다고 전해진다40. 일본 해군은 이듬해 「나니와」를 「다카치호」와 교체했다. 그러나 1894년 3월 일본 정부는 순양함 다카치호의 철수를 결정했다. 일본의 군함 파견은 미포 병합에 대한 견제에는 일정한 성과를 거두었으나, 과거의 친일적인 하와이 왕국 정부를 되살리지는 못했다39.
1895년 1월 6일, 왕정 복고를 목표로 로버트 윌리엄 윌콕스를 비롯한 원주민 하와이인들이 공화국에 대해 무장봉기했다. 와이키키에서의 작은 충돌이 발단이었다. 2주일 만에 무장봉기는 진압되었으나, 정부군에도 사망자가 나왔다. 릴리우오칼라니는 이 사건에 직접 관여하지 않았으나, 반란을 알고도 침묵한 것이 문제시되었고, 1월 16일 탄약이나 총기를 숨겨 가지고 있었다는 이유로41 다른 왕족들과 함께 반역죄로 체포되어 이올라니 궁전에 유폐되었다. 이 봉기 과정에서 많은 원주민 하와이인이 학살되었다고 한다. 1월 22일, 릴리우오칼라니는 약 200명의 목숨과 맞바꿔 왕위 요구를 단념하고, 이후 하와이 공화국에 충성을 맹세하며 일반 시민으로서 여생을 보내겠다는 취지의 선언서에 서명했다. 이로써 하와이 왕국은 명실상부하게 멸망했다. 릴리우오칼라니는 2월 27일 반란에 가담한 죄로 5,000달러의 벌금과 5년간의 중노동 판결을 받았으나, 9월 6일 석방되었다.
1897년 4월 7일, 주하와이 공사 시마무라 히사시는 외무대신 오쿠마 시게노부에게 군함 파견을 요청했고, 4월 20일 군함 나니와가 하와이를 향해 출발했다42. 5월 11일, 공사 시마무라는 하와이 외무장관에게 일본인 이민의 상륙 거부에 관하여 항의했고, 1898년 7월 27일 배상금 7만 5천 달러로 해결되었다42. 6월 17일, 주미 공사 호시 도오루는 미국의 하와이 병합을 저지하기 위해 이민 문제를 명목으로 하와이 점령을 건의했다. 6월 21일, 외무대신 오쿠마는 하와이 병합이 태평양의 현상을 변동시켜 일본의 권익을 위태롭게 한다는 뜻을 미국 공사에게 항의했다. 6월 25일, 미국 국무장관은 주미 공사 호시에게 일본의 정당한 권익은 침해되지 않을 것이라고 회답했다42.
併合
ハワイ併合（米布併合）
1894년, 미국 연방의회는 국내산 설탕에 대한 특별 보조금을 폐지하고 외국산 설탕에 과세하기로 결정하였다. 반면 하와이산 설탕에는 호혜 제도를 되살려 무관세를 적용하였으므로, 하와이의 제당업은 다시 활기를 띠었다43.
1897년 미국의 새 대통령으로 선출된 윌리엄 매킨리는 "바다의 프런티어" 개척을 추진하는 제국주의 정책을 채택하였으며, 같은 해 미국 상원에 하와이 병합 조약을 상정하였다. 하와이 상원은 이에 호응하여 즉시 찬성의 뜻을 표명하였으나, 워싱턴 D.C.의 미국 상원에서는 조약을 비준하려면 3분의 2 이상의 찬성이 필요했기 때문에 가결이 어렵다고 여겨졌다. 다만 연방의회의 합동 결의라면 상하 양원에서 각각 과반수의 지지를 얻으면 가결된다는 규정이 있었으므로, 1898년 3월 16일 합동 결의안이 의회에 제출되었다44.
그보다 앞선 1898년 1월, 스페인령 쿠바의 수도 아바나에서 폭동이 일어난 것을 계기로 같은 해 4월 미서 전쟁이 발발하였다. 2월 15일 아바나에서 일어난 미국 전함 메인호 폭발 사건은 미국 국민에게 반스페인 감정을 불어넣는 대단한 효과를 낳았고, 4월 25일 스페인에 대해 선전포고가 이루어졌다. 4월 30일에는 미국의 조지 듀이 사령관이 필리핀의 마닐라만에서 스페인 함대를 압도적으로 격파하였다.
이 전쟁은 태평양상의 스페인 영토까지 끌어들였으며, 미국 내에서는 전쟁 중 그곳에서 전황을 전개하기 위해 영구적인 보급 기지가 필요하다는 주장이 일었다45. 호놀룰루는 이제 미군을 필리핀으로 수송하는 선박들에게 매우 중요한 기항지가 되었다44. 또한 미국은 이미 진주만의 독점 사용권을 확보하고 있었지만, 이를 더욱 공고히 하기 위해서는 병합이 필요하다는 여론이 높아졌던 것이다45.
이렇게 하여 미서 전쟁 중인 1898년 6월 15일, 앞서 제출되었던 합동 결의안(뉴랜즈 결의)은 미국 하원을 통과하였고, 7월 6일에는 상원도 통과하였다44. 7월 7일 매킨리 대통령은 연방의회의 하와이 병합 결의안에 서명하였고, 하와이의 주권은 정식으로 미합중국에 이양되었다. 8월 12일에는 하와이의 미국 편입이 선포되었으며, 같은 날 정오 조금 전 하와이의 국기가 내려지고 성조기가 이올라니 궁전 위에 게양되었다. 같은 날 하와이 공화국의 주권을 미합중국에 넘긴 것을 기념하는 의식이 궁전 안에서 거행되었다44. 이때 항구에 정박 중이던 미국 함선 필라델피아호를 비롯하여 해안의 포열에서 21발의 예포가 발사되었다44. 병합 이후 하와이는 미합중국의 자치령으로서 준주의 지위를 부여받게 되었다.
미서 전쟁은 미국의 존 헤이 국무장관에 따르면 "멋진 작은 전쟁"이었다46. 8월에 휴전 협정이 체결되었고, 12월에는 파리 조약이 체결되어 미국은 필리핀 제도, 괌, 푸에르토리코를 획득하게 되었으며, 쿠바는 미국의 점령 아래 두기로 하였다46.
미국 연방의회가 하와이에 적용할 법률을 통과시키기까지는 2년의 세월이 걸렸다. 그동안 하와이 준주(하와이 영토, Territory of Hawaii)의 대통령 돌은 하와이와 미국 양국의 헌법 아래에서 행정권을 행사하였다44. 1900년 4월 30일 매킨리 미국 대통령은 하와이가 미국의 한 주가 될 때까지 효력을 지니는 하와이 기본법에 서명하였고44, 6월에는 하와이 준주 정부가 설립되었다. 하와이 준주의 요직에는 하와이 공화국 아래의 관료들이 취임하였으며, 6월 14일 초대 하와이 준주 지사로 샌퍼드 돌이 취임하였다. "1900년 기본법"은 하와이의 법률이 되었고, 미국의 여러 법률이 하와이에 적용되었다. 하와이의 시민은 합중국 시민이 되었으며, 일본계 이민과 중국계 이민은 사실상 하와이 시민이 될 수 없었던 데 비해, 선주 하와이인은 투표상의 제약이 제거되어 많은 권한을 얻게 되었다47. 또한 미국의 통치 아래 놓이면서 하와이에서도 공화당과 민주당이 결성되었는데, 처음에는 자치당이 우세하였으나 점차 양대 정당의 세력이 커져 갔다.
1900년 기본법 아래의 하와이
기본법 아래의 하와이는 기본적으로 다른 48개 주와 마찬가지로 미국 헌법과 그에 근거한 여러 제도를 따랐으나, 몇 가지 점에서 중요한 격차가 설정되었다.
하와이 주민은 미국 대통령 선거 및 부통령 선거에서 투표권이 없었다. 또한 연방의회에 대해서는 하와이의 이익을 대변하기 위해 스스로 대표를 선출하여 파견할 수는 있었으나, 투표권은 주어지지 않았다. 나아가 하와이 주민은 하와이 준주의 입법기관인 의회를 구성하여 상원의원 15명, 하원의원 30명을 선출하고 법률 제정에 참여할 수 있었으나, 지사와 행정 각 부처의 장, 중요한 법원의 판사는 모두 미국 대통령이 임명하는 방식이었으며, 하와이 의회가 만든 법률은 미국 연방의회에 의해 수정되거나 폐기될 수 있었다47.
영향
하와이 병합으로 하와이 공화국의 모든 국민은 미합중국의 국민이 되었다. 그러나 선주 하와이인에게는 시민권이 부여된 반면, 동양인의 권리는 제한되었다47. 중국인에 대해서는 미국 본토의 중국인 배척법이 하와이에도 적용되었기 때문에, 중국인의 이주는 사실상 불가능해졌다.
한편, 기존의 노동 계약은 병합으로 무효가 되었고, 계약 이민으로서 하와이에 다수 정착해 있던 일본인 노동자들은 그때까지의 가혹한 계약에서 해방되었다48. 그 결과 많은 일본계 사람들이 미국 본토로 건너갔으며, 1908년까지 3만 명을 넘는 사람들이 본토로 이주하였다고 전해진다. 이것은 결과적으로 미국 본토에서 일본인에 대한 배척 운동을 불러일으키는 계기가 되었고, 1906년에는 샌프란시스코에서 일본인 학동 격리 문제가 발생하였다. 이 격리 명령은 시어도어 루스벨트 대통령에 의해 이듬해인 1907년에 철회되었지만, 그 조건으로 하와이를 경유한 미국 본토 이민이 금지되기에 이르렀다49.
하와이 병합으로 미합중국은 새로운 천지를 찾아 태평양으로 진출하였으며, 광대한 해양 제국의 건설에 착수하게 되었다46. 진주만(펄하버)은 그 후에도 군사 시설이 증설되어, 미국의 군사 기지로 정비되어 갔다.
지정학의 관점에서 보면, 장기적으로 하나의 대양에 복수의 해양 대국이 공존하기는 어렵다고 여겨진다50. 강대한 해양 제국으로서의 존재를 완수하려 한다면, 대양상의 자유로운 통상과 항해의 전제로서 그 대양을 완전히 지배하고 통제하는 것이 필수 조건이 되기 때문이다50. 이러한 견지에서 보면, 일본이 해양 통상국가로서의 번영을 추구하고자 한다면, 언젠가는 태평양의 패권을 둘러싸고 일미가 충돌하는 것에 일종의 필연성이 따르고 있었다50. 다만 당시 일본은 청일 전쟁에서는 승리하였지만, 러시아 제국의 위협에 노출되어 여전히 국가의 독립 자체가 위태로운 상태였다. 그럼에도 오쿠마 시게노부 총리는 "이처럼 격렬하여 선전포고나 최후통첩에 맞먹는 외교문서는 본 적이 없다"고 매킨리 대통령이 말할 정도의 항의를 하였지만, 구마이타 내각이 일찍 와해된 탓에 큰 사태로 번지지는 않았다. 후에 1908년의 다카히라-루트 협정에서 일본은 미국의 하와이 병합을 승인하였다.
1993년 11월, 미국 연방의회는 하와이 병합에 이르는 과정이 불법이었음을 인정하고, 공식적으로 사과하는 상하 양원 합동 결의를 채택하였다51.
하와이 병합을 소재로 한 작품
소설
영화
참고문헌
각주